Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в Инструкцию о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима отказа в пользу государства, утвержденную приказом ГТК России от 27 ноября 2003 г. N 1342 «Об утверждении инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима отказа в пользу государства. Приказ Федеральной таможенной службы от 3 июля 2007 г. N 801.
Изменения обусловлены введением в действие с 1 января 2007 г. форм комплектов бланков ТД1, ТД2, ТД3 и ТД4, объединяющих в один документ грузовую таможенную декларацию и транзитную декларацию, а также утверждением нового Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.
Предусмотрено, что решения об обращении в федеральную собственность товаров, заявленных к таможенному режиму отказа в пользу государства, оформляется путем проставления в графе графе "D/J" комплекта ТД3 ГТД" оттиска штампа "Товар поступил".
Уточнен порядок распределения экземпляров актов приема-передачи соответствующих товаров.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования
Зарегистрировано в Минюсте РФ от 25 июля 2007 г. Регистрационный N 9891.

«О ломбардах». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ.
Установлены правовые основы деятельности ломбардов - специализированных коммерческих организаций, основными видами деятельности которых являются предоставление краткосрочных займов гражданам под залог и хранение вещей.
Действие Закона не распространяется на кредитные организации.
Определены требования, предъявляемые к ломбардам, виды сведений, составляющих профессиональную тайну при осуществлении ломбардом своей деятельности, последствия изъятия, принудительного изъятия либо выемки заложенной или сданной на хранение вещи, а также условия договора займа и договора хранения, содержание залогового билета и сохранной квитанции.
Ломбарду запрещено осуществлять иную предпринимательскую деятельность, кроме предоставления займов, хранения вещей, оказания консультационных и информационных услуг.
Закреплена обязанность ломбарда страховать за свой счет риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение.
Договором займа может быть предусмотрена возможность обращения взыскания на невостребованные вещи без совершения исполнительной надписи нотариуса.
Регламентирован порядок реализации невостребованных вещей.
Если сумма обязательств заемщика или поклажедателя перед ломбардом оказалась ниже суммы, вырученной при реализации невостребованной вещи, либо суммы ее оценки, ломбард обязан возвратить: разницу между суммой оценки и суммой обязательств (если сумма, вырученная при реализации, не превышает сумму оценки); разницу между суммой, вырученной при реализации, и суммой обязательств (если сумма, вырученная при реализации, превышает сумму оценки).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г. и применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ломбардах». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 197-ФЗ.
В связи с принятием Федерального закона "О ломбардах" внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ.
Так, из Закона РФ "О залоге" исключена норма об обязанности ломбарда страховать принятое в залог имущество за счет залогодателя, поскольку ФЗ "О ломбардах" аналогично Гражданскому кодексу РФ предусматривает страхование данного имущество за счет ломбарда.
Также внесены изменения в Гражданский кодекс РФ. Кредитором по кредитному договору может выступать только кредитная организация, в связи с чем уточняется, что ломбарды принимают движимое имущество в залог в обеспечение краткосрочных займов, а не кредитов. Новая редакция положений ГК РФ, определяющих порядок реализации предмета залога, позволит осуществлять такую реализацию путем розничной продажи и обращать взыскание на предмет залога без совершения исполнительной надписи нотариуса, как это предусмотрено в ФЗ "О ломбардах".
Кроме того, исключены нормы, согласно которым оценка вещи, сданной на хранение в ломбард, должна производиться в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент и в месте их принятия на хранение.
Из перечня сделок с движимом имуществом, которые в соответствии с Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" при определенных обстоятельствах подлежат обязательному контролю, исключена такая операция, как помещение ценных бумаг в ломбард.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

«Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 199-ФЗ.
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан, подписанный в Москве 26 июня 2007 года, утвержден в уточненной редакции.
Договором предусматривается иное разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан по отдельным вопросам, чем установлено федеральными законами. Правительство РФ и Кабинет Министров Республики Татарстан заключают соглашения, предусматривающие совместное решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями Республики Татарстан, и по затронутым проблемам вносят соответствующие законопроекты в Государственную Думу.
Предусмотрено дополнительное требование к кандидатам, предлагаемым Президентом РФ на замещение должности высшего должностного лица Республики Татарстан, - владение обоими государственными языками Республики Татарстан.
Граждане РФ, проживающие на территории Республики Татарстан, имеют право получать основной документ, удостоверяющий личность (общегражданский паспорт гражданина РФ), с вкладышем на государственном языке Республики Татарстан (татарском) и с изображением государственного герба Республики Татарстан.
Срок действия Договора составляет 10 лет.

«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о регулировании вопросов собственности Союзного государства». Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 200-ФЗ.
Указанное Соглашение определяет основания возникновения и прекращения права собственности Союзного государства, объекты, которые могут находиться в его собственности, основные положения, касающиеся формирования и управления собственностью Союзного государства, а также регулирует имущественные отношения между Союзным государством и государствами-участниками.
Соглашением предусмотрено расширение полномочий Совета Министров Союзного государства, решения которого являются обязательными для государств-участников, их органов, юридических и физических лиц. Предполагается передача Россией Совету Министров Союзного государства части своих суверенных полномочий по определению компетенции российских органов государственного управления.

«О ратификации Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения». Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 201-ФЗ.
Ратифицирована Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, подписанная в г. Монреале 1 марта 1991 года, с поправками к Техническому приложению к Конвенции от 2002 и 2005 годов.
Конвенция устанавливает обязанность каждого ратифицировавшего ее государства, изготовляющего пластические взрывчатые вещества, обеспечить маркировку этих веществ специальными реагентами для их обнаружения при возможном использовании в террористических целях (при попытках проноса взрывчатых веществ на борт самолетов, переправке через границу и в иных подобных случаях). Одновременно запрещается изготовление, использование и оборот немаркированной пластической взрывчатки, а имеющиеся запасы такой взрывчатки подлежат использованию, маркировке или уничтожению в течение 15 лет со дня ратификации Конвенции. Также государство-участник Конвенции обязуется осуществлять контроль за оборотом пластической взрывчатки на своей территории.
В Техническом приложении к Конвенции приведены требования к взрывчатке и ее маркировке.

«О признании утратившей силу части второй статьи 13 Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 202-ФЗ.
Ранее было установлено, что лицо, которое до даты приоритета позднее зарегистрированного товарного знака производило продукцию под обозначением, тождественным такому товарному знаку, сохраняет право на дальнейшее использование этого обозначения на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии для производства однородных товаров при условии, что такое использование осуществлялось в соответствии с действовавшим законодательством и началось до 17 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров".
В связи с тем, что указанная норма позволяет иностранным компаниям, приобретшим некогда советские предприятия, бесконтрольно и бесплатно использовать известные советские товарные марки, являющиеся в настоящее время собственностью российских производителей исключена норма о "праве преждепользования" в отношении товарных знаков, что позволит обеспечить интересы РФ (которая также является обладателем прав на товарные знаки, используемые до 17 октября 1992 года) и защитить российских производителей товаров и лиц, на чье имя товарные знаки зарегистрированы.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

«О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 203-ФЗ.
В целях улучшения ситуации с погашением задолженности по заработной плате увеличен размер санкций за невыплату заработной платы и иных выплат руководителями организаций всех форм собственности и работодателями-физическими лицами.
За невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат по мотиву корыстной или иной личной заинтересованности установлен штраф в размере до 120 тыс. рублей. или в размере заработной платы осужденного за период до одного года. Ранее размер штрафа не мог превышать 80 тыс. рублей или заработной платы осужденного за период до 6 мес.
Если невыплата зарплаты повлекла тяжкие последствия, то размер штрафа может составить до 500 тыс. рублей (вместо ранее установленного максимального предела в 300 тыс. рублей) либо заработную плату осужденного за период от одного года до трех лет (ранее от одного года до двух лет).

«О внесении изменения в статью 17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 204-ФЗ.
В целях дифференциации и ужесточения административной ответственности за создание препятствий законной деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ внесенными изменениями установлен штраф в отношении должностных лиц за неисполнение законных требований Уполномоченного на сумму от двух до трех тысяч рублей.
Размер штрафа за неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Федеральным конституционным законом РФ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" с 1-2 тыс. рублей увеличен до 2-3 тыс. рублей. Кроме того, повышена верхняя планка ответственности за воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме с двух до трех тысяч рублей.

«О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи». Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 205-ФЗ.
Изменения связаны с созданием Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия в результате преобразования Росохранкультуры и Россвязьнадзора, а также с перераспределением полномочий по нормативно-правовому регулированию в области связи между Мининформсвязи РФ и Россвязьохранкультурой.
Срок вступления в силу федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Закон "О связи" с целью введения обязательной экспертизы системного проекта сети связи, перенесен с 12 августа 2007 г. на 14 февраля 2008 г.
Уточняется наименование федерального органа исполнительной власти, в функции которого входит аккредитация лиц, проводящих экспертизу системных проектов сетей связи - федеральный орган исполнительной власти в области связи (ранее - федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере связи).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.