Мониторинг законодательства (архив)

«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» . Приказ Минэкономразвития РФ от 28 июня 2007 г. N 215.
Административный регламент определяет последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) Федерального агентства и его территориальных органов (Управлений Роснедвижимости по субъектам РФ), порядок их взаимодействия и взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ при исполнении государственной функции.
Регламент разработан в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679.
Государственная функция по организации проведения государственной кадастровой оценки земель исполняется Роснедвижимостью и ее территориальными органами. В исполнении данной функции также участвуют органы исполнительной власти субъектов РФ.
Исполнение данной государственной функции включает следующие административные процедуры: подготовка документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте РФ; формирование перечня подлежащих кадастровой оценке земельных участков в субъекте РФ и выбор исполнителя работ по определению их кадастровой стоимости; контроль за ходом выполнения работ; проверка результатов работ и представление результатов кадастровой оценки органу исполнительной власти субъекта РФ на утверждение; непосредственно утверждение результатов; внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр; определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади участков; разъяснение результатов кадастровой оценки земель.
Регламентирован порядок исполнения каждой из вышеперечисленных административных процедур, закреплен перечень документов, разрабатываемых и утверждаемых в результате их реализации.
Осуществление государственной функции начинается с разработки и утверждения документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте РФ. К данным документам относятся, в том числе, Методические указания по государственной кадастровой оценке земель, разрабатываемые и утверждаемые Минэкономразвития России, а также распорядительный документ Роснедвижимости об организации проведения государственной кадастровой оценки земель в субъектах РФ, который должен быть доведен до территориальных органов Роснедвижимости в срок, не позднее, чем за два месяца до начала 2 квартала календарного года, предшествующего году проведения ...

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» . Постановление Правительства РФ от 27 июля 2007 г. N 487.
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 146-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" предусмотрена возможность одновременного разделения (выделения) общества и слияния (присоединения) с другим обществом. Решением общего собрания акционеров общества о реорганизации общества в форме его разделения или выделения может быть предусмотрено в отношении одного или нескольких обществ, создаваемых путем реорганизации в форме разделения или выделения, положение об одновременном слиянии создаваемого общества с другим обществом или другими обществами либо об одновременном присоединении создаваемого общества к другому обществу.
Определен порядок государственной регистрации акционерных обществ в случае их реорганизации в форме разделения или выделения, осуществляемой одновременно с присоединением к другому акционерному обществу. Государственная регистрация акционерного общества, создаваемого путем реорганизации в форме разделения или выделения, осуществляемой одновременно с присоединением, и государственная регистрация прекращения деятельности такого акционерного общества осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения акционерного общества, реорганизуемого в форме разделения или выделения.
Утверждена форма заявления о государственной регистрации акционерного общества, создаваемого путем реорганизации в форме разделения или выделения, с одновременным внесением записи о прекращении его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу. Определен перечень документов, представляемых акционерным обществом, реорганизуемым в форме разделения или выделения, в регистрирующий орган для одновременного внесения в государственный реестр записей о создании акционерного общества путем реорганизации в форме разделения или выделения и прекращении его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу.

«О внесении изменений в Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и статью 12 Федерального закона «Об оружии». Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 222-ФЗ.
Федеральный закон устанавливает правовую основу для обеспечения стратегическими предприятиями, стратегическими акционерными обществами и их дочерними обществами, осуществляющими эксплуатацию магистральных нефтепроводов и являющимися их собственниками, а также организацией-собственником Единой системы газоснабжения ("Газпром" и "Транснефть") охраны продукции, поставляемой по государственному контракту, объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортирования, хранения такой продукции, а также иного имущества, необходимого для выполнения государственных контрактов.
Указанные предприятия и организации после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел имеют право приобретать гражданское и служебное оружие. Необходимость использования служебного огнестрельного оружия и специальных средств работниками охраны организаций, эксплуатирующих магистральные нефте- и газопроводы, обосновывается повышенной опасностью процессов транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов, поскольку системы магистральных нефте- и газопроводов могут являться объектом для противоправных посягательств.
Перечни объектов, которые предназначены для добычи, переработки, транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, и при охране которых используется гражданское и служебное оружие и специальные средства, будут утверждаться стратегической организацией по согласованию с МВД России и ФСБ России. Перечень должностей работников стратегических организаций, которые имеют право на хранение, ношение и применение гражданского и служебного оружия и специальных средств, перечень дочерних обществ стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, работники которых наделяются таким правом, а также виды, типы, модели и количество данного оружия и специальных средств будут определены Правительством РФ.

«О ценах на проектные и изыскательские работы для строительства на III квартал 2007 года». Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23 июля 2007 г. N ВК-2766/02.
Приведены рекомендуемые для применения в III квартале 2007 года индексы изменения стоимости проектных и изыскательских работ для строительства.
При определении стоимости проектных работ к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 года рекомендуется применять индекс 2,27, к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 года - индекс 17,51.
При определении стоимости изыскательских работ к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания, по состоянию на 1 января 2001 года, рекомендовано применять индекс 2,36, а к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания и сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства, по состоянию на 1 января 1991 года - индекс 26,88.

«О требованиях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 2 июля 2007 г. N 188.
С 1 января 2007 года введена единая государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, заменившая санитарно-эпидемиологическую, государственную экологическую, государственную историко-культурную экспертизы, государственную экспертизу условий труда, государственную экспертизу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и экспертизу промышленной безопасности.
В связи с этим утверждены Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Требования регламентируют состав, содержание и порядок оформления заключения в отношении следующих объектов государственной экспертизы: результаты инженерных изысканий; проектная документация без сметы на строительство; проектная документация, включая смету на строительство; проектная документация без сметы на строительство и результаты инженерных изысканий; проектная документация, включая смету на строительство, и результаты инженерных изысканий.
Заключение государственной экспертизы содержит 4 раздела: общие положения; основания для выполнения инженерных изысканий, разработки проектной документации; описание рассмотренной документации (материалов); выводы по результатам рассмотрения.
Приведены перечни сведений, которые подлежат включению в каждый из вышеперечисленных разделов заключения. Уровень детализации сведений, отражаемых в заключении, определяется руководителем соответствующей организации по проведению государственной экспертизы.
Заключение государственной экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. В нем не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование и соответствовать результатам экспертизы.
Заключение государственной экспертизы подписывается государственными экспертами и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо должностным лицом, уполномоченным руководителем.
Приведена форма титульного листа заключения государственной экспертизы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2007 г. Регистрационный N 9853.

«Об утверждении упрощенного порядка таможенного оформления отдельных видов товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации». Приказ Федеральной таможенной службы от 3 июля 2007 г. N 797.
Утвержденный упрощенный порядок таможенного оформления применяется в отношении моторных транспортных средств для перевозки грузов, тягачей, прицепов, полуприцепов, тракторов, автобусов, морских и воздушных судов, железнодорожного подвижного состава, имеющих для таможенных целей статус иностранных товаров, ввезенных на территорию Калининградской области и помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области.
При осуществлении международных перевозок между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также перевозок товаров и пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории РФ указанные товары рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства. При этом они должны быть зарегистрированы на территории Калининградской области и принадлежать юридическим лицам, также зарегистрированным на территории области.
При осуществлении таможенного оформления такого средства транспорта в месте его прибытия на территорию Калининградской области или в месте его убытия с этой территории вместе с документами и сведениями, представляемыми перевозчиком в соответствии с ст.279 ТК РФ, дополнительно представляется копия грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой средство транспорта помещено под таможенный режим свободной таможенной зоны, либо копия паспорта транспортного средства, лили копия паспорта шасси транспортного средства, в котором содержатся сведения о номере таможенной декларации.
При вывозе с территории Калининградской области средства транспорта в целях осуществления перевозки товаров и (или) пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории РФ его таможенное оформление производится в соответствии с таможенным режимом реэкспорта без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. При этом в качестве таможенной декларации применяется въездная/выездная декларация о транспортном средстве. Приведены особенности заполнения такой декларации.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2007 г. Регистрационный N 9905.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 5 июля 2007 г. N 03-04-06-01/215
Даны разъяснения по вопросу налогообложения налогом на доходы физических лиц дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами.
При получении налогоплательщиком от организации дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными средствами, организация признается налоговым агентом и обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога в бюджетную систему РФ. Дата фактического получения доходов при получении доходов в виде материальной выгоды определяется как день уплаты налогоплательщиком процентов по полученным заемным (кредитным) средствам. Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам.
При невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога (например, если налоговый агент не производит никаких выплат налогоплательщику) налоговый агент обязан в течение одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств письменно сообщить в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме задолженности налогоплательщика. В такой ситуации исчисление и уплату налога на доходы физических лиц налогоплательщик осуществляет самостоятельно.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 июля 2007 г. N 03-04-06-01/247
Даны разъяснения по вопросам налогообложения налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) и единым социальным налогом (ЕСН) сумм суточных, выплачиваемых работникам при направлении в служебные командировки, а также стоимости доставки сотрудников до места работы и обратно.
Суточные, выплачиваемые в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством, не подлежат налогообложению НДФЛ и ЕСН.
Таким образом, сумма суточных, превышающая указанные нормы, будет являться объектом налогообложения НДФЛ и ЕСН.
Если работники могут добираться до места работы и обратно на общественном транспорте самостоятельно, доставка работников на транспорте организации признается доходом работников, полученным в натуральной форме. Стоимость проезда работников до места работы и обратно на транспорте организации подлежит налогообложению НДФЛ, а также является налоговой базой для исчисления ЕСН.
Стоимость проезда работников на транспорте организации к месту работы и обратно при отсутствии общественного транспорта не подлежит налогообложению НДФЛ. Предоставление бесплатной доставки в данном случае не может рассматриваться как оплата услуг, предназначенных для работника.

«Об утверждении Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа» . Приказ Федеральной службы по тарифам от 15 июня 2007 г. N 128-э/1.
Установлена новая методика регулирования и расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа.
Расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги предусматривает его установление на уровне, обеспечивающем организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, получение планируемого объема выручки от оказания услуг в размере, необходимом для возмещения экономически обоснованных расходов, относимых на себестоимость услуг, обеспечения получения обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемом виде деятельности, учета в структуре платы за снабженческо-сбытовые услуги всех налогов и иных обязательных платежей.
Регулирование платы за снабженческо-сбытовые услуги основывается на раздельном учете расходов по регулируемому виду деятельности. Приведены правила учета расходов.
Полученная организацией экономия расходов за счет внедрения передовых методов организации труда, энерго- и ресурсосберегающих технологий не учитывается при расчете размера платы за снабженческо-сбытовые услуги в течение 3 лет. Обоснованный незапланированный убыток прошлых лет, наоборот, подлежит учету. Возможно покрытие незапланированного убытка прошлых лет по согласованному с ФСТ России графику в течение нескольких лет.
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей. Определен порядок отнесения конечных потребителей к группам.
В связи с принятием новой методики изменились перечень и формы представления материалов для утверждения (пересмотра) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, принципы расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2007 г. Регистрационный N 9860.

«Об утверждении Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга». Приказ МПР РФ от 9 июля 2007 г. N 174.
Информационной основой лесопатологического мониторинга являются данные лесоустройства, результаты лесопатологических обследований, данные государственного лесного реестра, сведения о метеорологической обстановке и картографические материалы.
В первую очередь лесопатологический мониторинг организуется в отношении лесных насаждений ценных древесных пород, защитных лесов, лесов, расположенных в зонах техногенного загрязнения, пострадавших от стихийных бедствий, пожаров, вредных организмов, иных неблагоприятных факторов.
Лесопатологический мониторинг осуществляется следующими способами: наземные наблюдения за состоянием объектов мониторинга; дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов; лесопатологическая таксация; экспедиционные обследования.
Способы осуществления лесопатологического мониторинга определяются в зависимости от расположения лесов в зоне слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9880.