Мониторинг законодательства (архив)

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 25 июля 2007 г. N 03-11-05/171
В соответствии с НК РФ ЕНВД может применяться, в том числе, в отношении оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.
При этом форма расчетов потребителей указанных услуг с исполнителем-налогоплательщиком ЕНВД, а также организационно-правовая форма потребителей автотранспортных услуг не влияют на возможность применения исполнителем услуг указанного специального налогового режима.
Таким образом, предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя по оказанию юридическому лицу автотранспортных услуг по перевозке грузов (при условии соблюдения вышеуказанных ограничений) с использованием безналичной формы расчетов подлежит переводу на уплату ЕНВД.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 26 июля 2007 г. N 03-07-05/46
Разъяснены отдельные вопросы, касающийся применения банками НДС в отношении услуг, связанных с предоставлением кредитов клиентам банков.
В соответствии с НК РФ осуществляемые банками банковские операции (за исключением инкассации), в том числе размещение привлеченных денежных средств организаций и физических лиц от имени банков и за их счет, не подлежат налогообложению НДС. Банковской операцией по размещению привлеченных денежных средств организаций и физических лиц от имени банков, не подлежащей налогообложению НДС, является предоставление банком заемщику (клиенту банка) денежных средств (кредитование) на условиях возвратности, срочности и платности (уплата процентов).
Поскольку оказываемые банком клиенту-заемщику услуги по открытию и ведению ссудного счета, на котором учитывается предоставление и погашение (возврат) денежных средств, могут включаться в условия кредитного договора в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ соответственно, являться неотъемлемой частью банковской операции, освобождаемой от налогообложения НДС, то данные услуги указанным налогом не облагаются.
Денежные средства, получаемые банком в связи с изменением сроков предоставления средств, погашения (возврата) средств, включая уплату процентов, а также изменением процентных ставок и других условий договора кредитования, следует рассматривать как денежные средства, связанные с оплатой банковской услуги по предоставлению денежных средств, не подлежащей налогообложению НДС. В связи с этим такие денежные средства в налоговую базу по НДС не включаются.

«Об оптимизации практики применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении административного расследования по делам, связанным с защитой прав потребителей в сфере потребительского кредитования». Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 июля 2007 г. N 0100/7062-07-32.
С целью повышения эффективности работы органов Роспотребнадзора по рассмотрению жалоб граждан на нарушения прав потребителей в сфере потребительского кредитования подготовлены рекомендации по вопросам применения положений КоАП РФ при проведении административного расследования по делам, связанным с защитой прав потребителей в сфере потребительского кредитования.
Так, в частности, указано на необходимость обязательной идентификации лица, направившего жалобу, с реальным заемщиком денежных средств по соответствующему договору с банком, и признание его в качестве потерпевшего, то есть участника производства по делу об административном правонарушении (ст. 25.2 КоАП РФ).
Роспотребнадзор считает целесообразной отработку практики проведения опроса потерпевшего (заявителя) на основании положений ч 4 ст. 25.2 КоАП РФ (в порядке и с соблюдением требований, установленных ст. 25.6 КоАП РФ), что предполагает вызов потерпевшего к должностному лицу, осуществляющему административное расследование и фиксирование его показаний (ответов на поставленные вопросы) в соответствующем протоколе. Кроме того, учитывая, что обязательственные правоотношения по кредитному договору с банком по определению предполагают индивидуализацию соответствующего физического лица, при рассмотрении в рамках административного расследования соответствующей жалобы, подписанной заявителем, не являющимся стороной по такому договору, необходимо среди прочего установить его полномочия по представлению интересов заемщика, то есть потерпевшего.
Также отмечено, что особое внимание следует уделять документальному выяснению вопроса правомерности осуществления кредитной организацией как юридическим лицом своей деятельности, связанной с заключением (исполнением) обязательств по кредитному договору с гражданином, вне места своего нахождения.
Помимо этого, в целях дополнительного и своевременного подтверждения наличия события административного правонарушения на стадии его доказывания, указано на необходимость в каждом случае, связанном с проведением административного расследования, добиваться отражения в самом протоколе об административном правонарушении, составляемом по его окончании (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ), как объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и показаний потерпевшего, а также свидетелей при наличии таковых.

«Об упорядочении отдельных актов Банка России». Указание ЦБР от 2 августа 2007 г. N 1857-У.
В целях упорядочения нормативных актов Банка России признаны утратившими силу (отменены) некоторые указания и положения Банка России по вопросам отзыва лицензий на осуществление банковских операций и ликвидации кредитных организаций.
В частности, признаны утратившими силу Положения Банка России от 2 апреля 1996 года N 264 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у банков и иных кредитных организаций в РФ", от 29 марта 1999 года N 73-П "Об уполномоченных представителях Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в кредитных организациях", от 26 апреля 1999 года N 75-П "О порядке открытия и ведения корреспондентских счетов в иностранной валюте ликвидационных комиссий (конкурсных управляющих, ликвидаторов) кредитных организаций уполномоченными банками".
Также отменено официальное разъяснение Банка России от 24 января 2001 года N 8-ОР "О применении Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, от 18.06.97 N 61 при осуществлении ипотечного кредитования и операций с закладными".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Распоряжение Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 972-р
Утверждена Концепция федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы.
Функции государственного заказчика - координатора Программы возложены на Минпромэнерго России; функции государственных заказчиков - на Роспром, Росатом, Роскосмос, Роснауку и Рособразование. Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета установлен в размере 110000 млн. рублей.
Программа направлена на решение проблемы создания современной инфраструктуры высокотехнологичной радиоэлектронной отрасли промышленности, способной создавать конкурентоспособную на внутреннем и мировом рынках электронную компонентную базу и радиоэлектронную продукцию на ее основе.
Реализация Программы позволит создать не только необходимую электронную компонентную базу, но и освоить технологии создания современных электронных модулей, базовых несущих конструкций и источников питания, технологии сборки и монтажа электронной аппаратуры, средств ее измерений и испытаний, а также многие другие технологии в целях создания конечной продукции. Предполагается, что в России к 2015 году будет существовать реальная возможность производства современной электронной компонентной базы с общим объемом сбыта более 80 млрд. рублей в год и радиоэлектронной продукции - более 155 млрд. рублей в год.
Основой Программы являются мероприятия подпрограммы, которая с 2008 года исключается из федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы. При этом выполнение мероприятий подпрограммы, начавшихся в 2007 году, будет продолжено в соответствии с уже заключенными контрактами в рамках Программы.
Определены возможные варианты решения проблемы развития электронной компонентной базы и радиоэлектроники; ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом. Внесены предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам; по объемам и источникам финансирования Программы. Кроме того, дана предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы.

«Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну» . Постановление Правительства РФ от 31 июля 2007 г. N 491.
Сведения, касающиеся размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и составляющие государственную тайну, должны включаться в отдельный реестр контрактов. В связи с этим утверждено Положение, устанавливающее порядок ведения указанного реестра. Определен состав сведений, включаемых в реестр, и порядок их внесения в реестр.
Реестр ведется с применением государственной информационной системы, которая вместе с составляющими ее средствами должна быть аттестована в системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации.
Сведения о контракте (его изменении) и сведения об исполнении (прекращении действия) контракта в течение 3 дней направляются заказчиком в орган, уполномоченный на ведение реестра.
Внесенные в Реестр сведения сохраняются в течение 3 лет с даты их включения в реестр.
Приведены формы для представления сведений о контракте (его изменении), об исполнении (прекращении действия) контракта, а также указания по заполнению данных форм.
Федеральное казначейство не позднее 3 рабочих дней с даты включения сведений в реестр государственных контрактов, заключенных от имени РФ, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну, направляет такие сведения в Рособоронзаказ.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2007 г.

«Об утверждении Инструкции по организации работы по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей единовременного пособия на обустройство и ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности». Приказ Федеральной миграционной службы РФ от 4 июля 2007 г. N 145.
Размер единовременного пособия на обустройство определяется в зависимости от категории территории вселения (категория "А" - 60 тыс. руб. участнику Госпрограммы и по 20 тыс. руб. членам его семьи; категория "Б" - 40 тыс. руб. участнику и по 15 тыс. руб. членам семьи). Ежемесячное пособие при отсутствии дохода назначается участнику и каждому члену его семьи на период до приобретения гражданства РФ, но не более чем на 6 месяцев, в размере 50 % прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
Для получения вышеуказанных пособий участник Госпрограммы предоставляет в территориальный орган ФМС России, где он в установленном порядке зарегистрирован по месту жительства либо поставлен на учет по месту пребывания, соответствующее заявление. Заявление предоставляется участником лично. К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность, и свидетельства участника Госпрограммы. Заявления регистрируются в журналах регистрации.
К заявлению о выплате ежемесячного пособия при отсутствии дохода прилагается справка, выданная уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ об отсутствии у него дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности (для получения пособия членом (членами) его семьи также представляется справка об отсутствии дохода). Указанная справка должна представляться ежемесячно, при ее отсутствии выплата пособия прекращается.
Территориальными органами ФМС России ведутся реестры, содержащие сведения о каждом получателе пособий. Данные реестры ежемесячно представляются в ФМС России для перечисления бюджетных средств. Территориальный орган ФМС России, осуществляющий выплату, вносит соответствующую запись в свидетельство участника Госпрограммы, а также сведения в соответствующий центральный банк данных по учету иностранных граждан.
Приведены формы вышеуказанных заявлений и журналов регистрации заявлений.

«О внесении изменений в Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденные приказом ФСФР России от 25 января 2007 года N 07-4/пз-н». Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 июля 2007 г. N 07-76/пз-н.
Установлены особенности эмиссии и размещения ценных бумаг при реорганизации открытых акционерных обществ.
Так, реорганизация открытых акционерных обществ, необходимость и/или особенности которой установлены федеральными законами, а также распоряжениями или постановлениями Правительства РФ, должна осуществляться в соответствии с законодательством РФ в порядке, на условиях и с особенностями, установленными решениями о реорганизации таких акционерных обществ.
Размещение акций акционерного общества, создаваемого в результате выделения, путем конвертации или путем распределения среди акционеров реорганизуемого акционерного общества - владельцев акций одной категории (типа) необходимо осуществлять на одинаковых условиях или в соответствии с вышеуказанными правилами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2007 г. Регистрационный N 9909.

«О внесении изменений в Положение Банка России от 10 февраля 2003 года N 215-П «О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций». Указание ЦБР от 10 июля 2007 г. N 1862-У.
Скорректирован состав источников собственных средств, принимаемых в расчет основного капитала кредитной организации. Предусмотрено, что при реорганизации кредитной организации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью в кредитную организацию в организационно-правовой форме акционерного общества в состав источников основного капитала включается величина уставного капитала, сформированного путем оплаты долей учредителями (участниками) кредитной организации, ранее включаемого в расчет основного капитала.
Уточнен перечень показателей, уменьшающих сумму источников основного капитала. Так, помимо собственных акций, приобретенных (выкупленных) кредитной организацией у акционеров, в данный перечень включаются акции, отчужденные кредитной организацией с одновременным предоставлением приобретателю (контрагенту) права отсрочки платежа. Не включается в перечень показателей, уменьшающих сумму источников основного капитала, расчетный резерв, который должен был создаваться под ценные бумаги, отчужденные с обязательством их обратного приобретения. В то же время в указанный перечень включена отрицательная величина дополнительного капитала, сложившаяся в связи с уменьшением источников дополнительного капитала на источники (часть источников) дополнительного капитала (уставный капитал, прибыль, резервный фонд, субординированный кредит), для формирования которых инвесторами (акционерами, участниками и другими лицами) использованы ненадлежащие активы.
Скорректирован состав источников дополнительного капитала. Так, из перечня источников дополнительного капитала исключены резерв на возможные потери по ссудной задолженности, отнесенной к 1 группе риска, а также разница между уставным капиталом кредитной организации в форме акционерного общества и ее собственными средствами (капиталом) в случае уменьшения уставного капитала кредитной организации до величины ее собственных средств за счет уменьшения номинальной стоимости привилегированных (включая кумулятивные) акций, за исключением привилегированных акций, размер дивиденда по которым не определен уставом кредитной организации, и не относящихся к кумулятивным акциям.
Претерпел изменения и перечень показателей, уменьшающих сумму основного капитала и дополнительного капитала при определении величины собственных средств (капитала) кредитных организаций.
Сокращен перечень форм отчетности, при составлении которых кредитная организация обязана использовать размер собственных средств.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2007 г. Регистрационный N 9910.

«О внесении изменений в Положение Банка России от 5 января 2004 года N 246-П «О порядке составления головной кредитной организацией банковской/консолидированной группы консолидированной отчетности» . Указание ЦБР от 9 июля 2007 г. N 1859-У.
Порядок составления головной кредитной организацией банковской (консолидированной) группы консолидированной отчетности приведен в соответствие с новой редакцией Указания ЦБР от 16 января 2004 г. N 1376-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации".
Так, участники банковской/консолидированной группы - кредитные и некредитные организации, отчетность которых учитывается в консолидированной отчетности по методу полной консолидации и методу пропорциональной консолидации, представляют в головную кредитную организацию данные для составления Отчета о составе участников банковской/консолидированной группы по новой форме 0409801, утвержденной вышеназванным Указанием. Указанные данные, как и прежде, представляются по состоянию на отчетную дату.
Из перечня методов составления консолидированной отчетности исключен метод эквивалентной стоимости. Вместо него применяется метод долевого участия.
Введено новое правило, согласно которому в случае если участник банковской (консолидированной) группы отражает в своей индивидуальной отчетности требования и обязательства без учета их оценки по текущей (справедливой) стоимости, то головная кредитная организация должна в целях составления консолидированной отчетности произвести переоценку его требований и обязательств по текущей (справедливой) стоимости. Методы оценки текущей (справедливой) стоимости требований и обязательств участников банковской (консолидированной) группы определяются головной кредитной организацией в учетной политике банковской (консолидированной) группы.
Кроме того, нереализованная прибыль от взаимных операций головной кредитной организации и (или) участников банковской (консолидированной) группы, включенная в балансовую стоимость активов (основные средства, запасы), исключается из консолидированного балансового отчета и консолидированного отчета о прибылях и убытках. Нереализованные убытки от операций внутри банковской (консолидированной) группы, вычитаемые из балансовой стоимости активов, исключаются из консолидированного балансового отчета и консолидированного отчета о прибылях и убытках в случае, если эти затраты в будущем не будут возмещены
Приведены новые формы таблиц группировок статей бухгалтерского отчета и отчетов о прибылях и убытках участников группы - некредитных организаций в целях составления консолидированного балансового отчета. Введены формы карточек консолидации для методов полной и пропорциональной консолидации и долевого участия, применяемых при оценке вложений в уставной капитал участника группы, а также журнала учета взаиморасчетов. Установлены особенности их ...