Мониторинг законодательства (архив)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 121-ФЗ.
Федеральный закон разработан в связи с принятием ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Определяются условия приема платежей от физических лиц банковскими платежными агентами - организациями, не являющимися кредитными, и индивидуальными предпринимателями. Для приема таких платежей агент должен заключить договор с кредитной организацией. При этом агент не вправе передоверить прием платежей другим лицам.
Для расчетов по приему платежей банковский платежный агент должен использовать отдельный банковский счет и сдавать в банк все полученные от граждан деньги. Правительством РФ может быть ограничен перечень товаров, работ, услуг, оплата которых возможна через банковских платежных агентов.
Устанавливается обязанность агентов использовать зарегистрированную в налоговых органах контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой. Агент может использовать только платежные терминалы или банкоматы, оснащенные ККТ. Применение иных устройств для приема платежей граждан без участия уполномоченного лица агента не допускается. За нарушение указанных требований предусмотрена административная ответственность. Прием платежей должен подтверждаться выдачей кассового чека. Приведен перечень обязательных реквизитов кассового чека. Регламентирован порядок применения терминалов и банкоматов кредитными организациями.
На операторов по приему платежей возложена обязанность соблюдать законодательство о противодействии отмыванию преступных доходов. Они должны идентифицировать лиц, осуществляющих платеж, если сумма платежа превышает 15 тыс. руб. Кроме того, конкретизирован порядок идентификации клиентов кредитных и почтовых организаций при осуществлении безналичных расчетов и переводов денежных средств. Уточнены обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и имуществом, при обслуживании иностранных публичных должностных лиц.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Федеральный конституционный закон РФ от 2 июня 2009 г. N 2-ФКЗ.
Изменяется процедура наделения полномочиями Председателя Конституционного Суда РФ и его заместителей.
Так, Председатель Конституционного Суда РФ и его заместители будут назначаться на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ из числа судей этого суда. Ранее Председатель, его заместитель и судья-секретарь избирались судьями Конституционного Суда РФ тайным голосованием.
С 3 до 6 лет увеличивается срок полномочий главы Конституционного Суда РФ и его заместителей.
Упраздняется должность судьи-секретаря и учреждается вторая должность заместителя Председателя. Уточняются полномочия Председателя по руководству аппаратом Конституционного Суда РФ.
ФКЗ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Действующие Председатель Конституционного Суда РФ и его заместитель смогут осуществлять свои полномочия до истечения их срока.

«О порядке формирования проекта перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 мая 2009 г. N 276н.
Государство регулирует цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства путем регистрации предельных отпускных цен производителей и установления предельных надбавок к ценам.
Закреплен порядок формирования в Минздравсоцразвития России проекта перечня таких лекарственных средств.
Проект составляется ежегодно с учетом структуры наиболее распространенных заболеваний, социально-значимых заболеваний, стандартов оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций для врачей, а также предложений, рекомендаций и заключений главных внештатных специалистов Минздравсоцразвития России и органов управления здравоохранением субъектов РФ.
Определены требования к содержанию указанных предложений, рекомендаций и заключений, критерии для включения и (или) исключения лекарства при формировании проекта.
Проект согласовывается с заинтересованными федеральными органами власти и представляется в Правительство РФ.
Кроме того, создана специальная Комиссия, которая координирует работу по формированию проекта.
Комиссия запрашивает предложения, рекомендации и заключения (до 15 мая текущего года), проводит их комплексный анализ (до 15 июня текущего года).
Зарегистрирован в Минюсте РФ 28 мая 2009 г. Регистрационный N 14020.

«О признании утратившим силу приказа Федеральной регистрационной службы от 25 апреля 2007 г. N 60 «Об утверждении образцов документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения». Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 мая 2009 г. N 13.
Признан утратившим силу приказ Росрегистрации, в соответствии с которым утверждались образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения.
Это обусловлено прошедшим реформированием структуры федеральных органов исполнительной власти, в результате которого функции Росрегистрации по регистрации некоммерческих организаций, в том числе политических партий, перешли к Минюсту России.
В настоящее время порядок принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций регулируется отдельным Административным регламентом (утв. приказом Минюста РФ от 31 марта 2009 г. N 96).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2009 г. Регистрационный N 13992.

«Об утверждении Порядка направления Федеральным казначейством и его территориальными органами представлений о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым участникам бюджетного процесса в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации» . Приказ Минфина РФ от 23 апреля 2009 г. N 36н.
Определен новый порядок взаимодействия управлений Федерального казначейства с подразделениями расчетной сети Банка России и кредитными организациями в части приостановления операций на счетах, открытых федеральным бюджетным учреждениям для учета операций с выделенными средствами, со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, поступающими во временное распоряжение, и со средствами региональных и местных бюджетов.
В целом порядок не изменился.
Учреждения Банка России направляют в управления информацию о вышеуказанных счетах. Далее оформляется уведомление о необходимости закрытия банковского счета. Срок исполнения уведомления - 3 рабочих дня со дня его получения представителем учреждения (органа).
На уведомлении учреждение банка проставляет отметку о закрытии счета, после чего оно направляется в управление.
При неполучении уведомления с отметкой учреждения банка о закрытии счета по истечении 6 рабочих дней по каждому счету оформляется представление о приостановлении операций по счету.
Представления и уведомления регистрируются в специальном журнале.
Изложенный порядок не распространяется на счета, открытые в учреждениях банков бюджетным учреждениям, находящимся за рубежом, за пределами региона, муниципального образования, которые имеют право осуществлять операции на основании соответствующих нормативных правовых актов, и финансовым органам.
Прежний порядок направления Федеральным казначейством представлений признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2009 г. Регистрационный N 13996.

«О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов дубленой кожи» . Постановление Правительства РФ от 25 мая 2009 г. N 442.
Сроком на 9 месяцев вводятся нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на дубленую кожу крупного рогатого скота или животных семейства лошадиных без волосяного покрова во влажном состоянии (включая хромированный полуфабрикат).
Ранее ввоз в РФ указанных товаров облагался по ставке 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

«О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам досрочного назначения трудовой пенсии по старости». Постановление Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 449.
Некоторые нормы ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" были признаны не соответствующими Конституции РФ и утратили силу. Это положения, согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, перестали засчитываться периоды работы некоторых категорий граждан в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными. Речь идет о лицах, занимавшихся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях.
Лица, имеющие право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с их производственной деятельностью (в том числе лица, работавшие в вышеуказанных учреждениях и организациях, аварийно-спасательных службах, ГПС, УИС) были объединены в одну группу (ст. 27 названного ФЗ). Таким образом, указанным лицам установили одинаковые условия назначения досрочных пенсий по старости независимо от формы собственности учреждения (организации).
В соответствие с данными изменениями законодательства приводятся постановления Правительства РФ, регулирующие вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Так, новые ссылки на соответствующие положения названного ФЗ даны в правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, внесены изменения в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогам в детских учреждениях и работникам здравоохранения, а также в список должностей работников ГПС, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии (дана ссылка на ст.27 ФЗ и исключено указание на то, что эти учреждения являются государственными или муниципальными).

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2000 г. N 914». Постановление Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 451.
Скорректирован порядок ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС.
Так, вводится обязанность комиссионеров и агентов хранить счета-фактуры не только по товарам (работам, услугам, имущественным правам), но и по оплате в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав). Выставленные доверителю, комитенту или принципалу счета-фактуры на сумму оплаты в счет предстоящего оказания услуг по договорам поручения, комиссии либо агентским договорам регистрируются в книге покупок доверителя, комитента или принципала.
Расширен перечень случаев, когда покупателю не требуется регистрировать счета-фактуры в книге покупок.
При оплате в счет предстоящих поставок товаров покупатели должны регистрировать полученные от продавцов счета-фактуры в книге покупок для определения предъявляемой к вычету суммы НДС. Налоговые агенты обязаны регистрировать счета-фактуры, составленные при исчислении налога, в книге продаж, а также в книге покупок для определения предъявляемой к вычету суммы НДС.
При безденежных формах расчетов продавцы регистрируют в книге продаж счета-фактуры, выставленные покупателю на полученную сумму оплаты в счет предстоящих поставок товаров. Если поставки товаров не облагаются НДС либо облагаются по нулевой ставке, счета-фактуры продавцом не составляются.
Внесены соответствующие изменения в составы показателей счета-фактуры, книги покупок и книги продаж.

«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе». Постановление Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 447.
Повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на сырую нефть установлена в размере 152,8 долл. США за тонну (вместо 137,7 долл. США за тонну), на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы - 115,2 долл. США за тонну (вместо 105,1 долл. США за тонну).
С 56,6 до 62,1 долл. США за тонну повышена вывозная пошлина на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих, экспорт которых облагается по нулевой ставке), а также нефтяной кокс, битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса, при вывозе которого применяется нулевая ставка).
Сохраняется нулевая ставка экспортной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2009 г.

«О Шадринском районном суде Курганской области». Федеральный закон от 25 мая 2009 г. N 99-ФЗ.
Упраздняется Шадринский городской суд Курганской области. Вопросы осуществления правосудия, отнесенных к его ведению, передаются в юрисдикцию Шадринского районного суда Курганской области.
Таким образом, юрисдикция Шадринского районного суда теперь распространяется на территории Шадринского района и города Шадринск.
Принятие закона позволит привести судебную систему Курганской области в соответствие с действующим федеральным законодательством и оптимизировать процесс отправления правосудия.