ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРОВЕДЁТ РЕФОРМЫ ЗА ЧАСТНЫЙ СЧЁТ.

Вице-премьер Владимир Яковлев, констатировав общеизвестный факт недоразвитости транспортной отрасли, предположил, что спасти её, как, впрочем, и систему жилищно-коммунального хозяйства, сможет только активное участие частного бизнеса. Правда, "правила игры" для него до конца не определены. Но, судя по заявлениям чиновника, правительство смотрит вперед с оптимизмом, и деньги от бизнеса заполучить надеется уже в ближайшее время.



Транспортная стратегия предусматривает, что участие бизнеса в финансировании ряда проектов, развивающих отрасль, будет составлять не менее трех четвертей от общего объема затрат. По словам Яковлева, государство планирует потратить на реализацию выдуманной им стратегии 600 млрд. рублей за следующие семь лет.



"Дороги следует передать на рынок, но при этом не утратить государственный контроль в этом секторе", - обозначил цели государства вице-премьер. По его признанию, правительство пока не знает, как заинтересовать инвесторов в развитии городских транспортных сетей, зато, согласно соответствующей программе, строительством грузовых транспортных сетей займется частный бизнес. "Эта программа уже разработана", - сообщил он.



Но ближайшими проектами, похоже, станет строительство платных дорог на трассах с повышенной плотностью движения. Федеральное правительство, по словам Яковлева, будет настаивать на том, чтобы дороги на таких участках строились за счет средств частного бизнеса. Окупаемость инвестиционных проектов будет обеспечиваться за счёт установленной платы за проезд по такой дороге. Для этого инвестор заключит с местными властями договор доверительного управления и будет постепенно (за 10-20 лет) возвращать вложенные деньги.



Как полагает Яковлев, первая такая дорога появится в ближайшие десять лет. И, в первую очередь, правительство рассмотрит появление платных участков в районе аэропортов, в пригородных направлениях, а также на трассе Москва – Санкт-Петербург. Вице-премьер подчеркнул, что дороги будут только дублирующими, то есть бесплатная альтернатива всегда будет. "Платная - это та дорога, по которой можно будет быстрее проехать", - объяснил различие Яковлев.



Тем самым федералы ответили на требования московского правительства, которое собиралось строить дополнительные дороги на средства бюджетов всех уровней и участия бизнеса в этом не предполагало. "Так построить проще, а вот привлечь бизнес со стороны сложнее", - заочно пожурил столичных чиновников вице-премьер.



Непопулярность правительственных предложений очевидна, вместе с тем, чиновники признают, что у государства нет денег, чтобы решать проблемы отрасли самостоятельно. Но и привлечь бизнес без определения "правил игры" чиновники не смогут. Прежняя Дума не успела рассмотреть закон о концессиях, который и предусматривает передачу в доверительное управление объекты, принадлежащие государству. В правительстве надеются, что закон вступит в силу в 2004 году. "Тогда мы и начнем лоббировать вопрос о платных дорогах", - сообщил Яковлев.



Закон о концессиях очень ждут и в системе жилищно-коммунального хозяйства. Правда, его отсутствие не мешает частному бизнесу принимать активное участие в реформировании системы ЖКХ уже сейчас. Как оказалось, даже сама власть не определилась до конца, что следует отдать бизнесу, а что – оставить в ведении государства. Яковлев предложил эволюционный путь – сначала решить проблему изношенных фондов ЖКХ "с помощью государства", а потом передать "это всё адресно гражданам". В системе ЖКХ, считает он, все объекты должны перейти к товариществам собственников жилья. "Пусть они сами нанимают частников на работу", - считает вице-премьер. Пока же, по его мнению, на рынке развивается нормальная конкуренция и монополии Российских коммунальных системы, учрежденных РАО "ЕЭС России", нет.



Между тем, в Госстрое считают, что главными действующими лицами новой системы ЖКХ должны стать отнюдь не сами граждане, не товарищества собственников жилья и даже не государство. Схема участия бизнеса в "коммуналке", по мнению госстроевцев, должна строиться на том, что объекты находятся в собственности муниципалитета, который и заключает договоры концессий с предпринимателями. Кроме того, по словам источника из Комитета, там уже давно "настороженно наблюдают за РКС", которые были созданы для участия в реформе ЖКХ. В Госстрое, объяснил собеседник БПИ, совсем не хотят, чтобы реформа ЖКХ пошла по пути электроэнергетики. "У нас есть большие претензии к РКС", - подтвердил БПИ председатель Госстроя Николай Кошман.



Справедливости ради, хотелось бы отметить тот факт, что темпы развития конкурентного бизнеса в системе ЖКХ подтверждают правильность решения правительства о привлечении частного инвестора. В начале года заявление председателя правления РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса о том, что ЖКХ – это бизнес, всерьез никто не принял. Теперь же в отечественные канализации, котельные и трубы стремятся вложить деньги не только российские компании, но и зарубежные. И даже проведение конкурсов среди "коммунальных" инвесторов уже никого не удивляет.



Может быть, скоро в России перестанут шутить насчет "дураков и дорог". Но произойдёт это только если правительство найдет в себе силы установить "правила игры" без искажений и перекосов в пользу конкретных интересов, и будет равняться на международную практику концессионных соглашений с льготами инвестору и выгодой для объекта договора и его (объекта) собственника