К ЧЕМУ ПРИВЕДЕТ ОТМЕНА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ НА ТУРИСТИЧЕСКОМ РЫНКЕ.

Во вторник состоится заседание правительственной комиссии по административной реформе, которая в числе прочих должна рассмотреть вопрос об отмене лицензирования туристической деятельности. Специалисты Конфедерации обществ потребителей (КонфОП), разработавшие законопроект, уверены, что лицензирование препятствует конкуренции. Сами участники рынка не видят никаких барьеров, препятствующих их деятельности, и опасаются, что отмена лицензий приведет к полной анархии.



Система лицензирования турдеятельности существует во всех западных странах, активно развивающих индустрию путешествий. Разработчики законопроекта считают эту меру излишней. "Лицензирование является однократным контролем компании на входе в рынок. В дальнейшем оно не спасает ни от каких злоупотреблений. Поэтому лицензирование необходимо только в тех видах деятельности, где существует квотирование", - утверждает Анастасия Овчинникова, главный эксперт КонфОП.



Сейчас в России выдано 18 тыс. лицензий на турагентскую деятельность и еще 6 тыс. - на туроператорскую. По словам Натэлы Шенгелия, руководителя департамента туризма Минэкономразвития, отказы в выдаче лицензий минимальны. Документов не получили лишь несколько десятков компаний, которые либо кардинально не соответствовали требованиям, либо вообще не работали по заявленным адресам.



КонфОП предлагает взамен лицензирования ввести учетную регистрацию компаний. По объяснениям Овчинниковой, любой человек, желающий открыть турфирму, просто будет ставить об этом в известность контролирующие органы и сможет спокойно начинать работу. "Неподготовленный человек отправит туристов так, что потом не сможет вернуть. На рынке наступит полный хаос, вернутся времена, когда потребителей обманывали в массовом порядке", - комментирует идею Татьяна Чувилкина, зам руководителя "Натали-тур".



По словам Сергея Шпилько, президента Российского союза туриндустрии, лицензирование защищает рынок от мошенников. По мнению Натэлы Шенгелия в случае прохождения законопроекта рынок будет дезорганизован, что создаст угрозу жизни и здоровью туристов. При этом контролировать работу компаний будет вообще невозможно, поскольку к уголовной ответственности сейчас можно привлечь только лицензированную фирму. Кстати, механизм финансовых гарантий, разработанный МЭРТ для операторов выездного рынка и признаваемый КонфОП, также может работать только на основе лицензирования.



Туроператоры признают, что контроль за работой турфирм сейчас осуществляется довольно слабо, но для его ужесточения необходимо не отменять лицензирование, а усовершенствовать его. Иначе виноватых в срыве туров будет невозможно найти, о наличии у фирмы финансовых гарантий никто не узнает, да и жаловаться на мошенников будет некому.