РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ.

Тон форуму задал президент Вольного экономического общества России Гавриил Попов, рассказавший анекдот, в котором в ответ на призыв "догнать и перегнать по молоку и мясу" Хрущеву ответили: "Это можно, но не очень ли жидко будет?". Он заметил, что далее развивать российскую экономику только за счет вывоза природных ресурсов невозможно. Необходимо, по его мнению, ответить на два вопроса: за счет чего собираются чиновники удваивать ВВП, и на кого эта проблема ляжет в условиях прогнозируемого ухудшения демографической ситуации.



Похоже, сами чиновники сделать это не готовы. Во всяком случае, министр финансов Алексей Кудрин предпочел не говорить о том, как будут увеличиваться темпы роста, ограничившись рассказом о нынешней ситуации в стране. Он отметил, что отечественная экономика вышла на рост в 6% в год в среднем за последние четыре года. Помимо этого, рост доходов населения составляет 7-8% в год при одновременном снижении безработицы и повышении конкуренции на всех уровнях. Министр склонен объяснять эти результаты правильно выбранной экономической политикой правительства.



"Мы пытаемся создать четкие ориентиры для бизнеса, регионов и экономики в целом, в условиях которых объект мог бы раскрепостить свои возможности", - заявил чиновник. Кудрин подчеркнул, что решения, которые принимает власть, рождаются в условиях плюрализма мнений, поэтому "консенсус дорогого стоит". В свою очередь, это позволяет чиновникам верить, что проводимая ими политика "отвечает требованиям большинства граждан России. В качестве результатов этой политики Кудрин назвал Налоговый, Трудовой, Таможенный и Земельный кодексы.



Но больше всего в правительстве гордятся банковской реформой. Вице-премьер привел данные о приросте инвестиций в 12% за последние три квартала: если в прошлом году вложения в экономику составляли не более $57 млрд., то в этом они прогнозируются на уровне $ 68 млрд. Со следующего года, радовался Кудрин, все банки начнут отчитываться по международным стандартам, а значит, станут более прозрачными и конкурентоспособными. Государство, в свою очередь, изо всех сил старается создать равные конкурентные условия на финансовых рынках. При этом монополизации государства на рынке, например, банковских услуг, уже не будет: в ближайшее время предполагается продолжить продажу госпакетов акций Внешторгбанка.



Кудрин обратил также внимание на замедление оборота капитала на валютном рынке, что говорит о повышении доверия к национальной валюте. "Это будет способствовать росту капитализации российской банковской системы, хотя мы рассчитываем и на зарубежные инвестиции", - заметил министр. В Минфине ожидают, что рубль будет укрепляться по отношению к доллару на 3-4% в год.



Таким образом, по его словам, движение по одной из главных составляющих экономического развития – формирование конкурентоспособных финансовых рынков, идет по правильному пути.



Другая составляющая – это поддержка бизнеса. По мнению правительства, она заключается в снижении налогового бремени в 2004-2005 годах: отменяется налог на добавленную стоимость и снижается эффективная ставка единого социального налога. "Мы создаем инфраструктуру для развития предпринимателей и корпораций, - строим дороги, трубопроводы, вокзалы, создаем финансовые институты для дополнительного привлечения инвестиций в компании", - заметил Кудрин.



Министр решил быть оптимистом до конца и резюмировал, что все возможности для улучшения показателей экономического роста в России есть, качественная экономическая политика проводится. "Мы сможем удвоить ВВП без разбавления молока", - уверенно пошутил Кудрин.



Между тем, остальные выступающие отметили, что государство не пытается решить те проблемы, которые сопутствуют экономическому росту, поэтому успешность результатов проводимой политики представляется им достаточно сомнительной.



По мнению председателя правления РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса, развитие страны тем лучше, чем меньше государство пытается заниматься регулированием в экономике. Он считает очень удачным пример электроэнергетики, рынок которой с первого ноября этого года либерализован. "Мы доказали, что рыночные цены на услуги ниже тех, которые устанавливает государство", - подчеркнул Чубайс. Он объяснил, что либерализация способствует развитию реальной конкуренции – когда потребитель не привязан к поставщику услуг, а частник "бегает за потребителем, предлагая ему более низкую цену и более высокое качество". Кроме того, по мнению главного энергетика страны, только в этом случае бизнес заинтересован в снижении издержек. В случае регулирования тарифообразования государством чиновники в ответ на снижение издержек обязывают частный бизнес снижать тарифы, тем самым, определяя обратную тенденцию.



Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин, в свою очередь, полагает, что развития экономики не получится без притока капитала в Россию. Однако решать проблему вложений в экономику надо вкупе с другими – защитой прав собственности и дифференциацией в развитии регионов. Он отметил "нездоровый энтузиазм правоохранительных органов", который приводит к полной незащищенности собственности и, как следствие, оттоку средств из страны. "Между тем, нам стоит придержать капитал - так же, как хозяин до окончания ремонта придерживает нерадивых работников", - считает экономист.



Делягин затронул один из больных вопросов экономики, заявив, что до тех пор, пока страна будет ориентироваться на продажу природных ресурсов, а не на производство, различия в развитии регионов избежать не удастся. Мэр Москвы Юрий Лужков развил тему превращения страны из индустриальной в сырьевую, мрачно прогнозируя "португальское будущее" через двадцать лет. По его мнению, неверная стратегия может привести к тому, что "богатые станут еще богаче, а страна потеряет способность производить новые технологии". Он заявил, что в тех 6% роста, до которого "доросла" экономика, - "осмысленного развития ноль, в основном – хаотичное".



По словам столичного мэра, правительство "должно проснуться и начать выполнять свои естественные функции, которые обеспечат экономике мультиплицирующий эффект". Бизнес должен работать только в интересах государства, чтобы отечественный капитал оплодотворял отечественную экономику. При этом сырьевой ренте следует найти "достойное применение" - используя ее на развитие страны и помощь социально незащищенным гражданам, считает Лужков.



Все экономисты сошлись на мнении, что пока у государства нет вообще какой-либо стратегии развития национальной экономики. И, как заметил Делягин, правительство пока и не задумывается над ней.



Доказательством этого можно считать поведение вице-премьера Алексея Кудрина. Хоть в начале форума он и заметил, что хочет "просто послушать, напитаться, так сказать, мнениями об экономическом будущем страны", но сразу после выступления ушел, оставив экспертов слушать друг друга.



Активизировавшиеся в последнее время дебаты об экономическом росте все больше носят демонстративный и публицистический характер, превращаясь в сплошную критику в адрес правительства. Смелость критикующих объясняется просто: мало кто сомневается в замене правительства в ближайшее время. Будет ли сейчас что-то делать правительство, которое обвиняется в четырехлетнем бездействии, - это пока вопрос. В то же время, полагаться на отсутствие в критике популизма тоже не приходится - это обусловлено составом критикующих. Оба фактора дают все основания полагать, что стратегический план по экономическому развитию России появится в лучшем случае только после выборов.