У ПОЛОВИНЫ РОССИЙСКИХ БАНКОВ МОГУТ БЫТЬ ПРОБЛЕМЫ СО ВСТУПЛЕНИЕМ В СИСТЕМУ СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ.

У российских банков начинается-таки новая жизнь. Во вторник депутаты во втором - решающем - чтении проголосовали за процедуру отбора банков в систему страхования вкладов в той редакции, которую написал Центробанк. Фактически ЦБ получил карт-бланш на недопуск в систему любого из 1189 банков, которые сейчас имеют право привлекать вклады граждан. Вопрос лишь в том, на сколько процентов он намерен его использовать.



Во вторник в Госдуме на обсуждении законопроекта "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ" вопрос проверок не поднимался вообще. А присутствовавший там зампред ЦБ Геннадий Меликьян смог сказать депутатам несколько общих фраз лишь из-за того, что народные избранники перепутали его с представителем Сбербанка. Теперь окончательно ясно, что отбираться в систему страхования банкирам все-таки придется по правилам регулятора.



Это не ужесточение надзора



По законопроекту Центробанк сначала анализирует показатели и известные ему факты деятельности банка, затем направляет в него тематическую проверку-инспекцию, по результатам которой и принимается решение, можно банку доверить работу с вкладами или лучше не надо. Геннадий Меликьян уточнил, что у ЦБ нет цели этим законом "ужесточить" надзор, но есть цель сделать его более адекватным и отвечающим действительности.



Для положительного решения учет и отчетность банка должны быть признаны достоверными, финансовая устойчивость - достаточной, обязательные нормативы не нарушаться, а "меры воздействия", предусмотренные статьей 74 закона "О Центробанке", - к банку не применяться. Банкиры указывали на субъективность решения по первым двум пунктам (которые и включают пугающие их "качественные критерии"), однако в результате половина из них не проходит в систему по критериям совершенно объективным, материальным и количественным.



Статья 74 говорит, что, если банк нарушает федеральные законы или изданные в соответствии с ними нормативные акты и предписания Банка России, к нему применяются различные санкции. И под эту статью попадает большинство работающих кредитных организаций. "Я как аудитор столкнулся с одним-единственным банком, к которому не было применения штрафных санкций Центробанка", - говорит партнер аудиторской компании ФБК Алексей Терехов.



Статистика все-таки выглядит лучше, чем опыт одной аудиторской фирмы. "В этом квартале 685 банков заплатили различные штрафы Центробанку, - сказал "Финансовым Известиям" руководитель банковского направления РА Интерфакс Михаил Матовников. - Суммы составили от 1 тысячи до 243 млн. рублей. 14 банков заплатило штрафов больше чем по 1 млн. рублей. Среди них есть абсолютно все крупные банки".



За что?



Штрафы Центробанк может налагать за нарушения разной степени тяжести. "У нас была недавно комплексная проверка, - рассказал "Финансовым Известиям" председатель правления активного московского банка. - Никаких нарушений не найдено - проверяющие пытались оспорить некоторые принципиальные моменты, нам удалось их переубедить. Однако по результатам проверки мы получили какой-то совсем мелкий штраф: что-то вроде "документы неправильно подшиты". На наше недоумение в ГУ популярно объяснили: а вы хотели чтобы комплексная проверка написала, что ничего не нашла?".



Однако об этом знают и в Центробанке и обещают искоренить философию, что проверка должна выявить нарушения, пусть ерундовые, но непременно. "Я вообще против того, чтобы проверять всю деятельность целиком (как сейчас при комплексной проверке. - "Финансовые Известия"), - говорит Меликьян. - Мы уже знаем, какие "болевые точки" действительно важны, и наши новые подходы рекомендуют сосредотачиваться только для них".



На самом деле все не так страшно. Сами банкиры верят в разумность подходов надзорного блока Центробанка. "ЦБ сделал процедуру принятия решения максимально прозрачной, а вероятность "беспредела" снизил, как мог, это видно, - говорит известный банкир, попросивший не ссылаться на его фамилию. - Однако речь идет о том составе надзорного блока, который есть сейчас. Но мы-то знаем, что кадры иногда меняются, и неизвестно, как когда-нибудь распорядятся полученной властью новые надзиратели".



Нет нужды добавлять, что распорядиться они могут как угодно. Поэтому в своих комментариях банкиры осторожно напоминают, что закон еще не прошел Совет федерации и есть возможность вернуть его в любое уже пройденное чтение.