ЗАКОН О НЕРАЗОРЕНИИ СБЕРБАНКА.

В понедельник банковский комитет Госдумы рассмотрит законопроект "О страховании вкладов граждан в банках РФ" и решит, можно ли его в среду выносить на второе чтение. Если решение будет положительным, главный закон банковской реформы можно будет принять до конца этого года. Серьезных препятствий к этому не осталось. Осталось оценить силу "несерьезных".



Для большинства россиян все споры вокруг этого закона - чистая казуистика. Из списка "неразрешимых противоречий" граждан отчасти волнует лишь положение Сбербанка. "А правда, что с 2007 года Сбербанк будет выдавать вклады не полностью?" - звонит в редакцию московская бабушка. И поясняет: "Я по радио слышала: если у вас 20 тысяч, то вернут все, а если 30 тысяч - только 75%. Так когда "излишек" снимать? Перед новым 2007 годом или прямо сейчас - от греха подальше?"



На прошлой неделе проблема Сбербанка чудесно решилась. По крайней мере правительство, банковское сообщество и сам Сбербанк договорились, что новые вклады Сбера будут застрахованы по общим правилам (до 20 тысяч полностью, больше этой суммы - на 75%, но выплата в одни руки не может быть больше 95 тысяч рублей). А депозиты, оформленные до начала действия закона, до 2007 года сохраняют 100%-ную госгарантию. Лишь депутаты к согласным сторонам не относятся. Глава банковского комитета Павел Медведев говорит, что на комитете все-таки попытается либо привязать отмену госгарантии к падению доли Сбера на рынке частных вкладов ниже 50%, либо хотя бы отодвинуть ее до 2009 года.



Поэтому интересно, как будет вести себя эта доля. К 50% она подбиралась лишь перед кризисом - усилиями крупных игроков вроде "СБС-Агро", "МЕНАТЕПа" и Инкомбанка. Президент Сбербанка Андрей Казьмин заверил "Финансовые Известия", что "паритет будет", но не стал уточнять когда. А зампред Сбербанка Алла Алешкина заметила, что паритет "примерно к 2009 году" и наступит. То есть стратеги Сбербанка считают, что закон о страховании вкладов вопреки принятой точке зрения процесса "демонополизации рынка частных вкладов" не ускорит - Сбер будет продолжать терять примерно по 3% в год (если сейчас 65%, к началу 2009-го будет 50%).



Банкиров, в отличие от вкладчиков, кроме Сбербанка волнует процедура отбора в систему. Вначале Центробанк наивно и открыто объявил, что для "допуска" устроит банкам "проверку" по новым, да еще и качественным критериям. Банкиры закричали: волюнтаризм, злые сотрудники теруправлений и так не вылезают из банков с проверками, работать мешают. В итоге даже президент написал в Думу, что достаточно лишь "критериев финансовой устойчивости".



Ко второму чтению в ЦБ взялись за ум и формулировки изменили. Непроходные "качественные критерии" отдельным блоком из текста убрали, "проверку" заменили на "рассмотрение ходатайства", а банкам разрешили или дважды обжаловать вердикт регулятора, или пытаться исправиться. От имени сообщества глава АРБ Гарегин Тосунян отметил, что "ЦБ отказался от слова "отбор", и это хорошо, а понятие "повышенные требования" мы поддерживаем".



В итоговом варианте - ни качественных критериев, ни проверок на допуск. И это всех вполне устраивает. Есть, правда, вероятность, что ближе к делу оппоненты опомнятся и увидят, что их просто переиграли в слова (ведь от изначальной позиции Центробанк не отступил ни на йоту). Тогда можно еще уповать на президентское вето. В общем, пока закон "и от бабушки ушел, и от дедушки ушел". Но впереди, как мы помним, лиса...



В принципе рубежи для отступления готовы - и президент, и глава экономического департамента правительства Владимир Миловидов прислали замечания о двусмысленном статусе АРКО - оно и гарант, и ликвидатор. Про то, что при грамотных юридических действиях вкладчик "сможет обращать взыскание не только на средства АРКО, но и на бюджет, то есть казну Российской Федерации", тоже написали. Так что, хотя противоречий вроде и не осталось, говорить о радужных перспективах закона рано. Лишь время второго чтения играет за его сторонников - тот, кто сейчас (после постановления правительства немедленно развивать финансовые рынки) будет оттягивать его принятие, рискует оказаться "врагом народа".