«РЕГУЛЯТИВНЫЙ ОФШОР ДЛЯ ИЗБРАННЫХ», ИЛИ НЕСКОЛЬКО СЛОВ В АДРЕС ЗАКОНОПРОЕКТА О СРО.

По словам президента НФА, соглашение предусматривает такие совместные направления деятельности как развитие законодательно-нормативной базы рынка ценных бумаг, развитие системы регулирования деятельности участников фондового рынка и саморегулирования, формирование новых инструментов, направлений инвестирования и операций на рынке ценных бумаг, а также развитие системы доверительного управления и форм коллективных инвестиций.



Президенты НФА и НЛУ прокомментировали подписанное соглашение, деятельность обоих объединений, их планы, в том числе в отношении совместной работы, а также обсудили место саморегулирования в общей системе регулирования фондового рынка. В частности, имеющийся опыт саморегулирования на рынке ценных бумаг был охарактеризован как уникальный для нашей страны.



Большое внимание главы СРО уделили находящемуся в стадии подготовкико второму чтению законопроекту о саморегулируемых организациях. Не возражая против самой идеи саморегулирования как таковой, президенты НФА и НЛУ критически оценили содержание законопроекта на сегодняшний день. Так, по мнению Волкова, проект содержит большое количество отсылочных норм, ряд его положений «могут быть использованы для разбалансирования» довольно стабильного финансового рынка в России, а понятия профессиональной и предпринимательской деятельности представляют собой «полную мешанину».



Не менее критично о законопроекте отозвался и президент НЛУ, отметив, что вокруг проблемы взаимоотношений регулятора и саморегулируемых организаций в последнее время возникают надуманные разговоры. «Функции госрегулятора, - подчеркнул Подойницын, - должны быть четко очерчены, чтобы не было неоправданного вмешательства в деятельность СРО». Это вполне согласуется, полагает глава НЛУ, с тем, что, регулятор должен иметь возможность немедленно отреагировать в случае, когда на рынке имеет место, например, манипулирование ценами («отреагировать оперативно и содержательно»).



В то же время Подойницын признает, что «не все условия существования бизнеса могут быть формализованы», что, заметим, не вполне совместимо с пожеланиями четко очертить функции регулятора. Оба президента неоднократно демонстрировали лояльность по отношению к Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), избегая дискуссий относительно необходимости получения СРО разрешений от регулятора на осуществления своей деятельности. «Дело не в этом, - уверен глава Национальной лиги управляющих, - а в том, чтобы сохранить стабильность рынка», поэтому НЛУ следит за тем, чтобы на ее «поляне не появлялись черные овцы».



Обе организации, по свидетельству их руководителей, «ставят во главу угла своей деятельности позитивные задачи по развитию рынка и деятельности своих участников, конструктивность в выстраивании отношений между ними и ФКЦБ, Министерством финансов, Банком России и другими регулирующими органами в общей системе регулирования рынка.



В целом, пришли к единому мнению Волков и Подойницын, действующей законодательно-нормативной базы на сегодняшний день вполне достаточно, чтобы функционировать в качестве СРО (во всяком случае, на фондовом рынке). Причина же, по которой «законопроект принимается, несмотря на заинтересованные стороны стремятся создать «регулятивный офшор для избранных, для деятельности квази-СРО». Между тем, руководствуясь существующей деловой практикой и здравым смыслом, НФА и НЛУ «не поддерживают политики конфронтации, разного рода попыток создания преференций для отдельных участников и их групп».

Выступающие отметили, что такой курс поддержан фондовым сообществом. Они выразили надежду, что объединение усилий обеих организаций придаст развитию процессов саморегулирования новый импульс и будет востребовано государственными регуляторами.



Остается добавить, что, похоже, сегодняшняя ситуация на фондовом рынке вполне устраивает руководителей НФА и НЛУ, поскольку лучшее - увы! не всегда достижимое при сохранении стабильности – содержит риски и потому по-прежнему есть враг хорошего. А хорошего, по мнению премьера Михаила Касьянова, на фондовом рынке пока немного и надо что-то предпринимать. Впрочем, об этом правительство подумает (и, вероятно, скажет) завтра.