МЭРТ ПРИДУМАЛ, КАК ВНЕДРИТЬ МСФО.

Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) представило свой сценарий перехода российской экономики на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). До 1 апреля его предстоит согласовать с Минфином и внести в правительство. При всех разногласиях ведомства согласны в главном: налоговую политику никакие МСФО не затронут.



Разница между российскими и международными стандартами принципиальна: российский учет ориентирован на сбор налогов, а международный - чтобы помочь инвестору оценить компанию. Правительство долго не могло решить, что ему дороже - налоги или инвестиции. Поэтому в конце января на заседании правительства первый замминистра финансов Сергей Шаталов предложил ни от чего не отказываться и обязать банки и публичные компании подготовить отчетность и по российским стандартам, и по международным.

Тогда концепция перехода на МСФО была "в целом одобрена". В качестве доработки премьер-министр Михаил Касьянов попросил уточнить "всего ничего": перечень компаний, которые должны перейти на МСФО с 2004 года, сроки перехода для остальных, а заодно кто и как будет все это контролировать.



Сейчас у чиновников существуют четыре сценария реформы финансовой отчетности. Два (постепенное сближение российских правил бухучета с МСФО и применение МСФО в качестве национальных стандартов) даже не обсуждаются: один из-за консервативности, второй из-за радикальности. Третий вариант - фактически предложение Минфина, с которым Шаталов выступал на правительстве, - внедрение МСФО для консолидированной отчетности публичных компаний и сохранение национальных правил для остальных.



Вчера появился и четвертый сценарий, презентованный МЭРТом. Согласно ему, с 2004 года на МСФО перейдут банки, профучастники рынка ценных бумаг, а также открытые акционерные общества (ОАО), акции которых котируются на фондовых рынках. Затем, с 2006 года, публичные компании, ценные бумаги которых обращаются на фондовом рынке, а также государственные унитарные предприятия (ГУПы). Последними (в 2010 году) к ним присоединятся компании, ценные бумаги которых обращаются на западных рынках, но которые ведут отчетность по иным международным стандартам (в частности, по US GAAP). Руководитель департамента корпоративного управления и экономики МЭРТа Церен Церенов назвал это "сочетанием политики принуждения и стимулирования".



Представители реального сектора тут же указали МЭРТу на шероховатости концепции. "Мы ГУП и ведем отчетность по US GAAP, - поднялся один из приглашенных. - И когда нам в связи с этим переходить на МСФО - с 2006 или 2010 года?" Представитель МЭРТа не ответил, а из зала шутя посоветовали поскорее перерегистрировать ГУП в ОАО - проблемы отпадут сами собой.



В РСПП не согласны, что ГУПы попали во вторую очередь. "ГУПам необходима публичность не менее, чем компаниям, которые котируются на бирже. Они - общенародная собственность, а мы имеем право знать, чем владеем, - заявил руководитель комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Каха Бендукидзе. - У правительства в планах стоит приватизация чуть ли не 1500 ГУПов в год - в интересах государства, если оно хочет привлечь инвесторов - предоставить им адекватную отчетность".



По вопросу, кто будет регулировать практическое применение МСФО, МЭРТ тоже предлагает компромисс (Минфин - за госрегулирование, РСПП - за национальный совет по МСФО, который действовал бы по принципам саморегулирования). По словам Церенова, методическое регулирование бухучета "должно передаваться независимому общественному органу постепенно". Для начала этот орган решили создать - до 1 января 2004 года.



Ясности, когда же в итоге страна перейдет на МСФО, после вчерашнего совещания не прибавилось. Но в главном вопросе МЭРТ полностью согласно с Минфином: "Внедрение МСФО не должно влиять на налоговую политику государства". Поэтому есть шанс, что к 1 апреля МЭРТ и Минфин представят в правительство согласованный вариант.