От состояния экономической конъюнктуры в основных мировых экономических центрах зависят спрос на продукцию российских экспортеров и их доходы, а вместе с тем - и доходы всех сопряженных отраслей. Экономические прогнозы на 2003 год международных организаций - Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка (ВБ) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - довольно сдержанны. Но при этом экономические перспективы России специалисты оценивают как умеренно привлекательные.
Оживление экономики, начавшееся в развитых странах в конце 2001 года, вопреки ожиданиям не перешло в 2002-м в фазу быстрого роста. Хотя год и окончился в целом положительно, темпы роста экономики стран ОЭСР оцениваются примерно в 1,5%. Это, конечно, лучше, чем 0,7% в предшествующем 2001 году, но явно недостаточно. Теперь перспективы на 2003 год описываются чаще всего в терминах "неуверенное оживление", "робкое восстановление активности" и т.п. ОЭСР, обычно более оптимистичная в своих прогнозах, ожидает роста экономики развитых стран на 2,2% в 2003-м и на 3% в 2004 году, ВБ - соответственно на 2,1% и 2,6%, МВФ - на 2,5% в 2003-м.
Ситуация в развивающихся и переходных экономиках выглядит чуть лучше. Экономисты ВБ ожидают, что их рост составит в 2002-2003 годах 3,9% и 4,7%. При этом рост в развивающихся и переходных странах Европы и Центральной Азии в ближайшие два года ожидается несколько ниже среднего - 3,4% и 3,6%. Прогноз роста экономики стран бывшего СССР еще ниже - соответственно 3,5% и 3,0% в 2003-2004 годах. Главный фактор - ожидаемое в среднесрочной перспективе снижение цен на нефть, пока что остающееся двигателем роста. Кроме того, отмечают экономисты ВБ, на страны региона оказывает сильное влияние положение в экономике России, остающейся не только крупнейшей по размеру среди постсоветских стран, но и являющейся для прочих важным рынком сбыта и источником частных переводов от работающих здесь "гастарбайтеров".
На фоне этих мировых тенденций экономика России в 2003 году будет выглядеть умеренно привлекательно. К сожалению, среди влияющих на нее факторов отрицательных больше, чем положительных. Среди положительных - никем не ставящееся под сомнение продолжение экономического роста, хотя и более низкими темпами, чем в 2000-2001 годах. Уже одно это делает Россию более привлекательной, чем, скажем, ряд стран Латинской Америки, переживших в истекшем году падение производства и, как ожидается, только начинающих преодолевать последствия экономического (а в некоторых случаях и политического) кризиса. Финансовая ситуация России явно улучшается, что отражается в повышении ее рейтингов основными рейтинговыми агентствами. Уже никто не сомневается, что прохождение пика выплат по внешнему долгу в 2003 году пройдет без особых потрясений. Бюджет, как и планировалось, исполняется с профицитом, а создание финансового резерва хоть и не без трудностей, но происходит в срок и в запланированных размерах. Наконец - и это немаловажная деталь - макроэкономическая политика российского правительства выглядит достаточно взвешенной и осторожной, а в политическом классе существует довольно прочный консенсус относительно желательности продолжения именно такой политики, хотя отдельные группы желали бы ее немного подправить - обычно не без выгоды для себя.
На "отрицательной" стороне - явное замедление темпов экономического роста, связанное в первую очередь с завышенным курсом рубля и ожидаемым снижением цен на нефть. Есть, однако, и более фундаментальные проблемы - например, до сих пор отсутствующий механизм трансформации сбережений в инвестиции (иными словами, неэффективная банковская система и очень слабый фондовый рынок). По словам Ольги Изрядновой из Института экономики переходного периода, потребность в инвестициях уже чувствуется на уровне предприятий - опросы показывают, что впервые за много лет руководители начали говорить о необходимости повышения производительности труда. Но в отсутствие инвестиций добиться этого практически невозможно: простые методы - вроде "наведения порядка в доме" - в большинстве случаев уже исчерпаны, а интенсификация труда и/или увольнение лишних сотрудников имеет свои - достаточно близкие - пределы. Поэтому, считает Изряднова, прорывов в ближайшие годы не просматривается: те отрасли, которые сумели прочно обосноваться на рынке (такие, как пищевая, мебельная) останутся на нем и впредь, но должно пройти еще немало времени, чтобы сформировались "полюса роста" в машиностроении. Для этого необходимы заделы в области НИОКР, а в этой области ситуация в России оставляет желать лучшего. Пока что все техническое перевооружение в тех отраслях, что вырвались вперед, происходит преимущественно за счет импортных технологий.
Довольно пессимистично настроены и специалисты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), заявляющие о том, что российская экономика уже начала втягиваться в очередную фазу стагнации. Они связывают это с отсутствием роста производства два месяца подряд в сентябре-октябре 2002 года, продолжающимся структурным сдвигом в пользу топливно-сырьевых отраслей и расширением импорта - в первую очередь машинотехнической продукции и непродовольственных потребительских товаров. Это, по мнению экспертов, ставит под вопрос реалистичность правительственных прогнозов, предполагающих большую опору экономики на внутренние источники роста в 2003-2005 годах.
В результате, по мнению экспертов ЦМАКПа, темпы экономического роста в эти годы могут составить не 3,5-4,6% (консервативный вариант МЭРТа), а 2,8-3,1%, что усложняет проблему балансирования бюджета и внешних расчетов.
Интересно, что Всемирный банк в своей стратегии содействия России исходит из роста 4% в 2003-м и 4,5% - в 2004 и 2005 годах. Однако и специалисты ВБ говорят о том, что для достижения таких темпов роста в России необходимо улучшить предпринимательскую среду, повысить конкурентность в экономике, снизить бюрократические барьеры, мешающие созданию и нормальному развитию нового бизнеса. Пока что все попытки правительства создать систему "одного окна" для регистрации бизнеса разбились о сопротивление бюрократии. "Наш чудовищный слой средней и мелкой бюрократии заинтересован держать малый бизнес под удушающим контролем, - говорит Николай Шмелев, руководитель Института Европы. - Неудивительно, что за 12 лет реформ число предприятий малого и среднего бизнеса сократилось с 1 миллиона до 800 тысяч. Однако именно работу малого бизнеса население очень быстро увидит и оценит. В конце концов большинству совершенно наплевать, кто владеет "ЛУКОЙЛом". Лишь бы булочная была рядом и химчистка не закрылась".
br> Оценки и прогнозы макроэкономического развития
| Темпы роста ВВП | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |  |
| Развитые страны | |
| Оценка ОЭСР | 0,7 | 1,5 | 2,2 | 3,0 | |
| Оценка ВБ | 0,8 | 1,4 | 2,1 | 2,6 | |
| Оценка МВФ | 0,8 | 1,7 | 2,5 | … | |
| Развивающиеся и "переходные" страны | |
| Оценка ВБ | 2,9 | 2,8 | 3,9 | 4,7 | |
| Оценка МВФ | 3,9 | 4,2 | 5,2 | … | |
| Европа и Центральная Азия | |
| Оценка ВБ | 2,3 | 3,6 | 3,4 | 3,6 | |
| Страны с переходной экономикой | |
| Оценка ВБ | 4,6 | 3,5 | 3,3 | 3,5 | |
| Оценка МВФ | 5,0 | 3,9 | 4,5 | … | |
| СНГ | |
| Оценка ВБ | 5,9 | 4,4 | 3,5 | 3,0 | |
| Оценка МВФ | 6,3 | 4,6 | 4,9 | … | |
| Россия | |
| Оценка ВБ | 5,0 | 4,0 | 4,0 | 4,5 | |
| Оценка МВФ | 5,0 | 4,4 | 4,9 | … | |
|
Источник: OECD Economic Outlook, December 2002; World Bank, Global Economic Prospects, December 2002; IMF, World Economic Outlook, September 2002; World Bank, Country Assistance Strategy for Russia, May 2002. |
|