СИНДРОМ ПЛЮШКИНА.

Минфин обеспокоен состоянием остатков средств на счетах бюджетополучателей в федеральном казначействе. На 1 октября они составили 96,5 млрд рублей. В декабре эти деньги в виде "тринадцатых" зарплат, премий и расходов на специально отложенные закупки вольются в экономику и станут тем самым "сезонным фактором", который год из года приводит к всплеску инфляции в январе--феврале. Несмотря на неоднократно высказанное премьером Михаилом Касьяновым недовольство, руководитель Главного управления федерального казначейства Татьяна Нестеренко признает, что "победить эту порочную практику пока не удается".



Исполнение бюджета - процесс сезонный. Доходы в казну поступают неравномерно. Так же неравномерно осуществляется расходование государственных денег. "В течение многих лет Минфин из-за нехватки средств придерживал перечисления ассигнований бюджетополучателям до конца года, и они, зная эти особенности, планировали крупные траты на последние месяцы, - пояснил "Известиям" руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. - Последние два года деньги переводятся вовремя, но стереотип поведения остался". В течение 9-10 и даже11 месяцев каждого года Федеральное казначейство фиксирует большое накопление остатков средств на счетах бюджетополучателей (самые крупные из них - министерства и ведомства, которые затем по цепочке распределяют деньги среди подконтрольных им госорганизаций). Затем остатки в очень короткие сроки расходуются. Происходит массированный выброс денег в экономику, который оказывает серьезное давление на валютный курс и приводит к росту денежной массы. Как следствие - всплеск инфляции в январе.



В январе нынешнего года инфляция скакнула сразу до 3,1%, поставив под сомнение выполнение намерений правительства удержать годовые темпы роста цен в пределах 14%. Однако, похоже, финансовым властям впервые удастся выполнить свое обещание. Даже скептически настроенные неправительственные экономисты предсказывают превышение прогноза не более чем на 1%, что в условиях высокой инфляции несущественно, и признают "взвешенной" антиинфляционную политику Минфина и ЦБ. Например, аналитик ИБГ "НИКойл" Алексей Казаков отмечает, что последние месяцы Центробанк особенно мягко девальвирует рубль. В следующем году темпы роста цен не должны превысить 10-12%. Выполнение этой задачи требует особенно тщательного планирования госрасходов, и премьер Касьянов уже несколько раз выражал недовольство неумением получателей бюджетных средств грамотно тратить деньги, а также неспособностью Минфина с этим неумением бороться.



Руководитель Главного управления Федерального казначейства настроена пессимистически. "По ряду обстоятельств это объективно складывающаяся тенденция, которая была и будет всегда", - сказала Татьяна Нестеренко в интервью Интерфакс-АФИ.



"У нас есть все возможности получить в следующем году "однозначную" инфляцию, - считает Евгений Ясин, - просто удивительно, что казначейство, которое стало крайне жестко контролировать расходы, не в состоянии навести дисциплину среди бюджетополучателей". Ясин не исключает, что потребуется внести дополнения в Бюджетный кодекс, но все же главное, по его мнению, - "устные разъяснения". С ним согласна эксперт Экономической экспертной группы Анна Вдовиченко: "Это административная проблема, и решить ее можно только административным путем". Руководитель коньюнктурно-аналитического департамента Росбанка Валерий Петров предлагает наводить дисциплину сверху. "Как бы Минфин ни утверждал, что перечисляет средства вовремя, к сожалению, это не совсем так. До местных же организаций деньги регулярно доходят с опозданием, особенно если они проходят через счета коммерческих банков. Пока не будет налажена технологическая цепочка распределения бюджетных средств на всех уровнях, добиться их равномерного расходования в течение года не удастся," - сказал Петров "Известиям".



Неожиданно мягкую позицию занял председатель ЦБ Сергей Игнатьев, которому и приходится бороться с инфляционными последствиями подобной неорганизованности. Выступая на заседании юбилейной коллегии Минфина, он предупредил бывших коллег: "Оказывая давление на министерства, мы можем их побудить к неэффективному расходованию средств". Игнатьев солидарен с Нестеренко: добиться того, чтобы остатки средств у бюджетополучателей все время были незначительными, "видимо, никогда не удастся", но особой трагедии в этом не видит. Председатель ЦБ уверен, что у Банка России "достаточно ресурсов, чтобы компенсировать этот выброс денежной массы, не допустить избыточного повышения цены доллара и ненужного всплеска инфляции в первые месяцы нового года".