ПРАВИТЕЛЬСТВО МЕНЯЕТ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ОРИЕНТАЦИЮ.

Кабинет министров на заседании в четверг одобрил систему мер по поддержке экспорта промышленной продукции. Таким образом правительство пытается решить две задачи: подтолкнуть рост промышленного производства в стране и сократить сырьевую составляющую экспорта. Если это не будет сделано, считает Михаил Касьянов, в России может случиться финансово-экономический кризис.



За восемь месяцев 2002 года экономика выросла на 4%, при этом 60% прироста произошло за счет экспорта. Экспорт же на две трети состоит из сырьевых товаров. "Если бы у России не было сырья, объем импорта намного превышал бы экспорт, что неминуемо приводит к глубокому финансовому кризису", - сказал премьер.



Экспортно-сырьевая ориентированность экономики уже неоднократно, как пошутил депутат Александр Шохин, "била наше правительство нефтяной бочкой по голове". При высоких ценах на нефть в стране есть рост ВВП, бюджет получает дополнительные доходы и правительство досрочно погашает внешний долг. Когда нефтяные цены снижаются, что и произошло в конце прошлого года, рост экономики замедляется, инвестиций становится меньше, а в бюджете появляется "напряженная расходная часть". Кратко-, средне- и долгосрочные сценарии развития правительство составляет исходя из прогноза труднопредсказуемых мировых цен на нефть. Потому возможная военная операция в Ираке беспокоит российские власти не только из геополитических соображений. Кроме того, подобная сырьевая зависимость пагубным образом отражается на состоянии российской промышленности. Основной поток инвестиций идет в топливно-энергетический сектор. Не имея средств для модернизации оборудования и расширения производства, предприятия не могут конкурировать с иностранными производителями, заполняющими российский рынок.



Система мер, которую Минэкономразвития представит в правительство в доработанном виде в декабре, направлена на поддержку именно экспортеров продукции с высокой долей добавленной стоимости, в том числе оборудования и программного обеспечения. Правительство обещает более активно отстаивать интересы отечественных производителей за рубежом и защищать их от антидемпинговых преследований. В течение трех месяцев Минэкономразвития при содействии МИД и ФАПСИ создаст для экспортеров интернет-ресурс, содержащий информацию о торговых законодательствах в странах мира и действующих тендерах. К декабрю же в правительство поступят предложения по ускоренному возврату НДС экспортерам промышленной продукции. Заместитель министра экономического развития Максим Медведков на заседании высказался также за изменение срока обязательного возврата валютной выручки экспортерами с 90 дней до года. Все эти меры не требуют бюджетного финансирования. Гораздо сложнее будет реализовать другую часть системы господдержки - предоставление связанных экспортных кредитов и страхование экспортных операций.



Основная дискуссия на заседании развернулась вокруг функций и уровня капитализации двух структур, которые должны поддерживать российский экспорт, - Росэксимбанка и страховой компании "Росэксимгарант". Капитализация Росэксимбанка составляет всего 51 млн рублей, и в бюджете-2003 денег на ее повышение не предусмотрено. Минэкономразвития предложило решить эту проблему, передав 50% акций Внешторгбанку и оставив другую половину у Внешэкономбанка. Но с этим не согласился премьер. Он считает, что Росэксимбанк надо оставить под контролем государства либо разделить его 50-процентный пакет между несколькими банками. Правда, как отметил глава ВЭБа Владимир Чернухин, особого интереса на рынке эта "полумертвая" организация не вызывает.



Страхованием экспортных операций должен заниматься "Росэксимгарант", акции которого, наоборот, распылены между несколькими банками, и их предстоит вернуть в собственность государства. Но этого недостаточно. Чтобы компания могла страховать политические риски, сказал Касьянов, в нее нужно вложить не 850 млн рублей, как предложил Максим Медведков, а "миллиарды долларов". Минэкономразвития и Минфину поручено придумать, откуда взять эти деньги.