БЮДЖЕТ-2002 ПЕРЕПИШУТ.

Премьер Михаил Касьянов в среду, выступая перед депутатами Госдумы, заявил о необходимости корректировки расходов бюджета на текущий год. Федеральному центру и регионам не хватает денег на выплаты повышенных зарплат работникам бюджетной сферы и увеличенного довольствия военнослужащим.

Парламентарии пригласили Касьянова выступить в рамках правительственного часа с докладом о социально-экономической ситуации в стране. Премьер признался, что макроэкономической стабильности правительству удалось достичь во многом благодаря "новому качеству работы Думы, которая стала одним из ключевых факторов поступательного развития общества". Первый вице-спикер Любовь Слиска сделала ответный реверанс: "Приятно, что не только правительству присвоены достигнутые в этом и прошлом году успехи". Об успехах премьер говорил долго и подробно (см. справку), но в ближайшем будущем каких-либо прорывов не обещал. "Я против прорывов. Они всегда грозят ошибками", - заявил Касьянов. Представленный Минэкономразвития по указанию Путина измененный экономический сценарий премьер комментировать отказался, сославшись на то, что документ еще не изучал. Он не исключил, что в перспективе экономический рост может достигнуть желаемых президентом 6-8%, если реформы пойдут успешно. Пока же российская экономика переживает переходный период - меняет ориентацию с внешних на внутренние источники развития. Экономический рост в

прошлом году стал больше определяться внутренним спросом. "Доходы населения наверстывают упущенное в 1998-1999 годах", - философски отметил Касьянов. Беда в том, что лучше работать от этого население не стало - производительность труда по-прежнему низкая, и в страну завозится все больше и больше импортных товаров. "Рост зарплат, не сопровождающийся ростом производительности труда, увеличивает расходы предприятий и уменьшает их ресурсы для развития", - подчеркнул премьер, назвав производительность труда главной структурной проблемой.

Последствия повышенной заботы о населении правительство ощутило на себе в полной мере. В декабре 2001 года, несмотря на отчаянные протесты регионов, оклады бюджетников были увеличены в 1,89 раза. Как и предупреждали губернаторы, денег на выплату зарплат у них катастрофически не хватает. На 1 апреля задолженность по зарплатам составила 4,5 миллиарда рублей. Это при том что Минфин регулярно перечисляет самым проблемным территориям трансферты, а 25 регионов тратят на зарплаты более 50% доходов местных бюджетов (при норме 40%). По словам Касьянова, к концу года может образоваться "разрыв" в 11 миллиардов рублей, который нужно будет покрывать из дополнительных источников (по оценкам бюджетного комитета, потребуется 17 миллиардов). Кроме того, с 1 июля в 1,5-2 раза увеличивается денежное довольствие военнослужащим и военные пенсии. Эта мера обойдется в 23 миллиарда рублей.

Единственный выход в этих условиях - корректировка расходов бюджета. В ближайшее время кабинет, сообщил Касьянов, внесет в Думу соответствующие предложения. В любом случае корректировки, считают в Белом доме, возможны только в рамках установленного объема расходов. Зампредседателя бюджетного комитета Госдумы Виталий Шуба сказал "Известиям", что его комитет давно предвидел подобное развитие событий и уже подготовил 18 законопроектов, меняющих расходную часть бюджета-2002. Они будут обсуждаться на заседании комитета в пятницу и понедельник. Оптимальным выходом, считает Шуба, стало бы секвестирование статей на обслуживание внешнего долга - правительство отчасти смягчило проблему выплат западным кредиторам, досрочно вернув в прошлом году $2,5 миллиарда Международному валютному фонду. Другой вероятный кандидат на "урезание" - расходы на международную деятельность. Впрочем и в Думе и Совете федерации придерживаются мнения, что бюджет и без того слишком напряженный, потому деньги лучше взять из финансового резерва, куда направляется сейчас профицит.

В Минфине и Центробанке от такой идеи не в восторге. Если выпустить в экономику слишком много "лишних" денег, это неизбежно приведет к росту цен, и тогда будет погребен самый очевидный признак макроэкономической стабильности, которой гордится премьер, - впервые за последние три года относительно низкой инфляции.



Касьянов об экономических успехах и достижениях

Не забыл премьер ни про 2,1% профицита бюджета, образовавшегося за первые четыре месяца, ни про рекордный рост золотовалютных резервов, достигших на прошлой неделе $39,4 миллиарда. Вспомнил про 15-процентный рост надоев в молочном хозяйстве. Но главное - инфляция за четыре месяца вопреки многочисленным мрачным прогнозам составила всего 6,6%. В 2001 году за тот же период рост цен составил 9%. У экономических властей, считает премьер, если они будут проводить "разумную кредитно-денежную политику", есть реальная возможность удержать годовую инфляцию в рамках заложен

ных в бюджете на 2002 год 12-14%.